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根据《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施意见》，市委、市卫健委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》，及中央、自治区、通辽市、市卫健委相关会议及文件要求，结合我院实际，现制定如下实施方案。
一、总体要求
主题教育要贯彻守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格。要坚持思想建党、理论强党,推动全院党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要结合庆祝新中国成立70周年，引导广大党员干部不忘初心、牢记使命，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争、勇于斗争，能够战胜各种艰难险阻和风险挑战。力戒形式主义、官僚主义，牢记为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴的初心和使命，以“两学一做”学习教育常态化制度化为载体，坚持弘扬马克思主义学风，用党的创新理论武装头脑，团结带领全院干部职工为实现伟大梦想共同奋斗。切实达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率的目标要求。
二、基本原则
“不忘初心、牢记使命”主题教育务必坚持弘扬学习理论与指导实践相结合、改造客观世界与改造主观世界相结合，努力做到学以致用、用以促学、学用相长。
（一）严抓学习教育，聚焦主题主线。
要将学习贯穿始终,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走,把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。真正做到学有所获、学有所得，关键要学有所思、学有所悟。要善于发现问题、不断提出问题，通过深层次的教育，对存在的不足与缺点深入分析研究、综合判断，反复揣摩，去粗取精、去伪存真，实现党员干部党性修养的全面提升。
（二）深入调査研究，解决突出问题。
要突出问题导向，既要解决党员干部自身存在问题，又要解决群众最关心最直接最现实的利益问题。围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,围绕解决党的建设面临的紧迫问题,围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战等,围绕医疗卫生改革、健康扶贫、持续转变工作作风等进行调研,真正把情况摸清楚,把症结分析透,研究提出解决问题、改进工作的办法措施。
（三）认真检视问题，注重上下联动。
要自觉发扬理论联系实际的优良学风，注重问题检视的重要性，对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，对照人民群众新期待，对照先进典型身边榜样，坚持高标准、严要求，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。要按照主题教育专项整治部署要求把专项整治贯穿于主题教育，前后衔接、上下贯通，整体推进问题解决。坚持把发现问题、分析问题与解决问题与工作落实相结合，把检视问题与总结规律相结合，坚持以检视问题的更新推动工作创新。
（四）及时发现问题，严格整改落实。
要做到发现一个问题解决一个问题，注重运用所学知识指导工作实际，将自身发现的问题以及上级发现的问题进行分析总结，研究科学对策，做到整改落实。突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，列出清单，逐项整改。
三、工作安排
主题教育以处级领导干部为重点，在全体党员中开展。总体安排为3个月时间，从2019年9月开始，11月底基本结束,开展集中教育时间不少于3个月。主题学习教育不分阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。
（一）加强思想建设
1.深入开展个人自学。党员领导干部要以自学为主，坚持学原著悟原理，系统学习党的十九大报告和党章，重点学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《中国共产党章程》，全面学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话精神，在学懂弄通做实上狠下功夫，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。
2.定期开展集中研讨。突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，列出清单，逐项整改。召开理论学习中心组学习研讨，交流学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对内蒙古工作的重要讲话以及卫生健康工作指示批示精神，各支部、各科室负责人积极主动参与交流研讨。要通过学习研讨，提升素质和能力，学以致用，用有所成。
（二）强化责任担当
1.严抓专题调研。在强化理论学习的同时要采取调查研究查实情、主题党课铸党魂、典型示范做引领等方式深化主题教育效果。调查研究既要深入下去、掌握第一手材料，又要改进作风，研究提出解决问题的措施办法。医院领导班子成员要结合分管工作以及大学习大讨论活动开展一次调研工作。
2.交流研讨成果。调查研究要树立鲜明的问题导向，注重实效。调研结束后,及时对调研成果进行系统梳理,把调研成果转化为决策的重要参考,转化为解决问题的具体措施,好的经验做法及时形成制度机制,突出问题要集中研究解决,改进工作的措施要及早付诸行动。
3.讲好专题党课。在调研学习的基础上,党委中心组成员开展讲专题党课活动。党组织书记要带头讲党课，其他班子成员要深入支部讲党课，党支部书记要在本支部讲党课，也要鼓励普通党员上台讲党课。党课要突出针对性,结合实际讲学习收获,讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。专题党课原则上要在10月底前完成。
（三）查找检视问题
1.广泛听取意见。召开征求意见座谈会，充分听取对改进作风、改进工作的意见和建议。通过下发调查问卷、座谈交流、谈心谈话、设置征求意见箱等多种形式，征集对医院党委和班子成员的意见建议。通过群众提、自己找，认真查摆自身不足，查找工作短板。领导班子和领导干部要对各方面意见进行梳理汇总，形成清单。
2.深入开展“开门纳谏”。自上而下开展“开门纳谏”活动。通辽市医院“开门纳谏”办公室设在党委办公室，热线电话：8251622，接受党员群众意见建议。
3.开展检视问题大走访。自上而下开展检视问题大走访专项行动，组织党员领导干部全员参与，成立工作队，深入科室，深入基层，深入群众走访征求意见。
4.对照党章党规找差距。严格对照党章党规，对照初心使命，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，逐一对照，全面检视问题，真刀真枪解决好问题。领导班子安排专门时间召开对照党章党规找差距专题会议。
5.深刻反思原因。党员领导干部要联系思想工作实际，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，并明确努力方向。领导班子要对照党的初心使命深入查摆自己，要把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去。聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。
6.认真梳理清单。检视问题要防止大而化之、避重就轻、避实就虚，防止以上级提出的问题代替自身查找的问题，以班子的问题代替个人的问题，以业务问题代替思想政治问题，以他人问题代替自身问题，以旧问题代替新问题。检视剖析出的问题要划分问题类别，列出问题清单，标明问题表现，分析问题原因，既要做到准确真实，也要避免形式主义。
（四）突出整改落实
要针对主题教育中新发现的问题进一步开展专项整治。一时不能整改的要建立整改台账，逐项整改落实。确保全部整改、坚决整改、高效整改，能够立行立改、即知即改。主要围绕市委、市卫健委重点整治内容和医疗卫生行业违反“九不准”问题开展专项整治。
1.整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央决策部署和习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神泛式表态，口号喊得响、行动落实差，置若罔闻，应付了事，弄虚作假、阳奉阴违的问题；
2.整治对理论学习不重视、不感兴趣，满足于做样子、装点门面，脱离实际、知行不一，说起来重要、做起来次要、甚至说一套做一套的问题；
3.整治思想解放不够、观念保守、视野狭窄，惯性思维、路径依赖，墨守成规、不敢创新的问题；
4.整治干事创业精气神不够，患得患失，畏难畏苦，搞“击鼓传花”“责任甩锅”，不担当不作为，工作不在状态，新官不理旧账、对矛盾问题上推下卸，以及存在的“四官”问题；
5.整治违反中央八项规定及实施细则精神，违规接受宴请，变相公款旅游，搞节日腐败，利用名贵特产类资源谋取私利等隐形变异的问题；
6.整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出、以文件落实文件，以会议贯彻会议，重留痕轻实绩，督导检查考核过多过频，问责泛化简单化，以简单问责代替整改的问题；
7.整治特权思想、特权现象，领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；
8.整治对待群众感情淡漠、虚情假意，对群众利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，为民服务不实在、不上心、不尽力，态度生硬、简单粗暴，服务滞后、信用缺失，以及办事不公、侵害群众利益的问题；
9.整治基层党组织政治功能和服务功能不强，软弱涣散，党员教育管理宽松软，党组织生活不规范，党组织标准化规范水平不高，基层基础保障落实不到位，基层党建主体责任缺失的问题；
10.整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之，失职失责，甚至包庇纵容，充当“保护伞”的问题；打伞破网效果不明显，专业打击与行业监管衔接不紧密的问题，中央扫黑除恶督导组反馈的问题整改不到位的问题。
11.整治三大攻坚战中存在的突出问题，中央脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核和中央环保督促“回头看”反馈的问题以及自治区党委第五巡视组巡视反馈问题，防范化解重大风险工作中缺乏底线思维，忧患意识不强、斗争精神不够的问题。
12.整治搞庸俗哲学、圈子文化，明哲保身、爱惜羽毛，拉拉扯扯、吹吹拍拍，拉帮结派、团团伙伙，不讲原则、不讲规矩、不讲团结的问题；
13.整治以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展方面存在的问题，包括经济发展质量不高、结构不优、行动能不强、旧动能乏力、营商环境不佳等问题；
14.医疗卫生行业违反“九不准”要求，收受红包、过度医疗、违规收费、态度恶劣、吃拿卡要等问题；
（五）开展专项整治
整改台账要做到整改目标、具体措施、整改方式、时限要求、责任分工“五明确”，整改一项、销号一项，确保全部整改、坚决整改、高效整改。要把融合党建的思路体现在主题教育工作中，充分发挥行业特点，把服务人民健康，解决人民群众看病难、看病贵等问题，作为主题教育的重要实践载体。
（六）召开专题民主会议
在主题教育结束前，院党委主要负责同志要与班子成员逐个谈心,班子成员之间要相互谈心。领导班子和班子成员要认真撰写对照检查材料和发言提纲。党委书记和其他班子成员要认真开展批评和自我批评。专题民主生活会,对剖析问题要深刻、开展批评要深入,保证民主生活会质量。切实通过专题民主生活会达到增强班子团结、提振工作干劲、改进工作作风、升华思想境界的目的。
（七）完善制度机制
从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面,客观评估主题教育效果。要组织开展主题教育“回头看”，要及时总结提炼主题教育过程中好做法好经验，不断完善制度机制。
四、做实党支部学习教育和检视整改
（一）高度重视学习教育
组织党员以个人自学为主，原原本本读《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使令”论述摘编》《不忘初心、牢记使命优秀共产党员先进事迹选编》等必读书目，引领广大党员深入学习党的历史，提高党性修养水平，把“初心”和“使命”融入到工作的全过程，贯穿到各个环节，覆盖到各个方面。要通过召开党员大会、支部委员会、党小组会，交流学习体会，相互启发提高。活动中，党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告一次个人学习体会。要通过学习教育，进一步发挥先锋模范作用，为医院全方面发展提供坚强的思想保障。
（二）严格要求检视整改。
组织党员对党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则)、《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，列出问题，整改到位。通过党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位，履职尽责。要充分利用党员教育基地，开展革命传统教育、警示教育等。同时，要结合专项整治，整顿软弱涣散党支部，为开展主题教育打牢组织基础。
（三）不断创新方式方法。
各党支部结合实际，组织全体党员充分利用“学习强国”APP、“北疆先锋”公众号等学习平台加强自学。要通过诵读优秀共产党员先进事迹，通过丰富多样的主题党日活动，加强党员干部的爱国主义、集体主义、社会主义核心价值观教育，自觉以合格党员的标准约束自己，充分展现医院党员的先锋模范带头作用，以实际行动践行初心和使命。
（四）召开组织生活会。
主题教育结束前，各党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员工作。
五、保障措施
（一）成立领导机构
根据工作要求，成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组,组长由党委书记担任，成员由其他领导班子成员及院纪检书记组成。领导小组下设办公室,设在党委办公室,具体负责活动的组织实施。
（二）落实领导责任
医院党委是抓好全院主题教育的责任主体,党委书记是第一责任人,领导班子成员要认真履行“一岗双责”，要高度重视、精心组织,带头示范、作出表率,防止只抓下级、不抓自身。
（三）加强督促指导
医院主题教育领导小组办公室将根据进展情况加强督导检查，及时发现和纠正教育中存在的问题和不足。要督促落实各项要求,努力把广大党员在主题教育中激发出的干劲和热情落实到具体行动上,体现在全院各项事业的发展中。对工作不落实、教育不深入、效果不明显的支部和个人严肃追究责任。
（四）强化舆论宣传
院主题教育领导小组办公室通过院内网、电子显示屏、宣传栏、开设专题专栏、开展系列报道等形式, 深入宣传上级决策部署,宣传主题教育的重大意义和实际成效,加强正面引导,强化舆论监督,为主题教育营造良好氛围。同时要积极发现和培养先进典型，并进行宣传推广。
附件1：通辽市医院“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组
中共通辽市医院委员会
2019年10月11日
附件1：
通辽市医院“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组
一、领导小组人员名单
组 长：雷 彤 通辽市医院党委书记
通辽市医院党委副书记、副院长、纪检书记
成 员：张凤祥 通辽市医院党委委员、副院长
郑丽红 通辽市医院工会主席
张双青 通辽市医院党委委员、副院长
杜艳秋 通辽市医院副院长
二、领导小组下设办公室
办公室主任： 李 鑫 通辽市医院党委办公室主任
办公室副主任： 陈 霞 通辽市医院监察室副主任
办公室成员： 张晓伟 王 宇 陈秀红 赵 巍
包淑云 张景丽 韩艳生 徐晶芳
田晓敏 吕 凤 钟文俊 张成武
黄智华 赵丽霞 王 娜 强丽丽
三、领导小组工作职责
主要负责主题教育组织协调、学习教育、活动组织、开展情况督导、宣传等；负责领导调研工作协调安排、调研报告的收集整理等；相关文件和班子对照检查材料的起草撰写、学习教育资料的准备、整改落实台账的建立等相关工作。
