2016年市直卫生计生系统党建工作总体要求是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实从严治党要求，牢牢把握“服务中心、建设队伍”核心任务，以创建“四型”机关为载体，以学习贯彻《党章》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》为抓手，不断推进全系统党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提升党建科学化水平，为全面深化卫生计生体制改革、推进卫生计生事业健康协调发展提供坚强的组织保证。

    一、以强化政治理论学习为基础，全面提升党员综合素质

    1、加强理论学习，提高党性修养。各级党组织要把学习习近平总书记系列重要讲话、党的十八届五中全会和市委四届十一次全会精神作为重要内容，列入学习计划，组织专题学习。要通过理论宣讲、辅导报告或座谈会等方式，引领党员干部牢牢把握“四个全面”战略布局，明确“十三五”时期指导思想和目标要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以新理念、新思路、新举措指导实践、推进工作。

    2、扎实开展“两学一做”活动，提升政治觉悟。牢固树立“四大意识”，按照中央、自治区党委和市委的统一部署，以党支部为单位，精心组织以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”为内容的“两学一做”学习教育，切实夯实“学”这个基础，紧扣“做”这个关键，聚焦解决突出问题这个重点，引领全系统广大党员进一步尊崇党章，坚定理想信念，增强党性修养，强化责任奉献，做一名合格的共产党员。

    3、扎实开展“三带三创”活动。即以党组中心组学习带动领导干部思想理论素质提升，以“学习型”党组织建设带动“三型”党组织建设，以基层大讲堂建设带动学习型社会建设；创建学习型党组织示范基地，创建示范大讲堂，创建学习型典型。通过扎实的创建工作，着力提高基层党组织和党员干部学习能力、政治辨别能力、解决实际问题能力和培养战略思维。

    4、加强制度建设。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《关于围绕“三好一满意”目标进一步加强医疗卫生行业党的建设工作指导意见》等文件要求，切实落实党员经常性教育的工作机制、党员队伍的管理机制、党员联系群众的服务机制，全面落实抓基层党建工作责任制、不断完善基层党组织书记述职评议、基层党组织目标责任制、“三会一课”等制度。

    5、加强职业道德教育。要以贯彻落实医疗卫生行风建设“九不准”为核心，把卫生计生职业道德教育作为经常性思想教育的主线常抓不懈。要形成新常态，学习教育要把理论灌输和个别疏导相结合，增强针对性和实效性。要注重选树先进典型，用身边事教育身边人，发挥先进典型的示范带动作用。要以国家卫生城、全国文明城“双城同创”为契机，进一步加大社会主义核心价值观推进力度，强化贯穿融入结合，引导党员干部坚定信仰、担当尽责、敬业奉献。
    二、以加强基层组织建设为核心，激发队伍活力

    6、抓好党员队伍建设。依照《党章》规范党员发展工作，严格控制党员发展比例，坚持成熟一个发展一个，努力提高新党员素质。严格执行党员组织关系接转制度。加强党员信息统计报告工作，提高党员信息统计报告工作质量。加强党费收缴管理工作。

    7、加强党务干部队伍建设。选配思想理论素养好、熟悉业务工作、热爱党务工作和组织协调能力较强的干部充实到党务干部队伍。抓好党务干部的培训学习和交流，多渠道拓宽党务干部的视野，提高党务干部队伍的业务素质，努力建设一支党性坚强、作风正派、知懂全局、精通业务、能力较强、群众信任的高素质党务干部队伍。

    8、加强专业技术党员队伍建设。根据卫生计生工作特点，以培养“又红又专”专业技术党员干部队伍为目标，强化政治理论学习，坚定理想信念，增强组织纪律意识、宗旨意识和法律意识，切实做到讲政治、懂规矩，识大体、顾大局；强化科学文化知识和专业技术业务学习，提升为人民群众服务的能力和水平；强化医德医风建设，增强岗位责任意识、服务意识和争先创优意识；强化实践锻炼，深入开展医疗卫生党员志愿服务活动，大力弘扬传承雷锋精神，奉献他人、提升卫生计生人员志愿服务理念。

    9、加强基层组织建设。切实加强卫生计生党建工作，积极发挥党组织在推动发展、服务群众、凝聚力量中的组织优势。继续抓好基层党组织“晋位升级”，对各基层党组织加强分类指导，实行动态管理，坚持一类组织抓示范，二、三、四类组织都要制定整改措施，普遍实现晋位升级。

    10、围绕“三好一满意”目标，进一步加强医疗卫生行业党的建设工作。以“三好一满意”目标要求为标准，加强对不同类别机构的分类指导，强化各级党组织的坚强保障作用，充分调动各级各类卫生计生机构的主动性和创造性。要认真谋划抓好落实，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，全面提升新时期行业党建工作能力和水平。

    11、加大对党员和基层的服务力度。扎实推进 “三严三实”专项整治工作，坚持高标准、严要求，持续深入抓好整改任务落实，提升人民群众满意度。做好党员服务工作，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，充分保障党员的权利。组织开展好重大节日慰问困难党员、老党员活动。认真开展党员评议，对不合格的党员加强教育，及时进行组织处理。以“十个全覆盖”为依托，组织基层党组织与包联村开展包联扶贫结对活动，创新扶贫增收活动载体，丰富扶贫增收活动内容，提高扶贫共建实效。关心弱势群体，积极开展“博爱一日捐”活动。

    三、以落实“两个责任”为抓手，加强党风廉政建设

    12、严格落实党风廉政建设“两个责任”。强化党组织书记“第一责任”和班子成员“一岗双责”，注重自身建设，发挥示范作用，通过层层分解责任、传导压力，形成合力，建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。聚焦中心任务，将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。督促党员领导干部严格执行领导干部报告个人重大事项等规定，建立健全廉政谈话等制度，加强对落实党风廉政建设责任制的监督检查和反馈，严格执行党风廉政建设工作情况定期报告制度。市卫计委党组对直属单位重大事项做到“三不插手一管住”，即不插手基本建设、不插手医疗器械采购、不插手药品采购推销，按照组织原则管好干部队伍建设。不插手不等于不管，而是坚持定期听取直属单位党风廉政建设行业作风改进及“三重一大”情况汇报，不定期组织明察暗访和专项督查。

    13、扎实开展“工作作风转变年”活动。根据市委“懒政、怠政、不作为、乱作为专项整治年”活动要求，结合卫生计生工作实际，在全系统开展“工作作风转变年”活动，下大力气解决系统内党员干部能力不足不会为、动力不足不愿为、担当不足不敢为的问题，切实提升卫生计生系统党员干部职工责任意识、服务意识、实干意识、廉洁意识。

    14、推动从严治党主体责任不断向基层延伸。运用监督执纪“四种形态”，落实从严治党要求，抓早抓小。着力完善党组织落实“两个责任”体系，通过严格执行主体责任落实情况逐级报告、检查、考核制度，把“两个责任”进一步向基层党组织延伸，落实到支部，责任到个人，发挥基层党组织在党风廉政建设中的前沿阵地和战斗堡垒作用。

    15、深入开展基层纪委建设年活动。按照市直机关党工委的部署，在系统设纪委的单位开展基层纪委建设年活动，切实加强卫生计生系统各级纪委的建设与管理。加强与上级纪委及部门纪委之间的联系沟通，定期交流阶段性工作情况，及时研究解决系统纪检工作的新情况、新问题。通过参加市直机关党工委组织的纪检干部业务培训、知识竞赛、廉政党课课件评比等活动，不断提高纪委和纪检干部的履职履责能力。认真执行向驻委纪检组定期汇报工作制度。

    16、全面深化党风廉政建设宣传教育。认真抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习贯彻。开展多种形式的正反两方面党性党风党纪教育，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。继续推进廉政文化建设和宣传教育工作，扎实开展“四个一”党风廉政建设宣传教育活动（即每年组织一次党风廉政建设教育月、每年参观一次警示教育基地、每季度收看一次廉政警示教育片、每月开展一次党风廉政教育），形成崇尚廉洁、鄙弃贪腐的良好风尚。

    17、严格执行党纪党规。坚持把纪律规矩挺在前面。把贯彻《准则》和《条例》作为全面落实从严治党要求和党风廉政建设的责任的重要抓手，督促基层党组织和党员干部严格遵守“六大纪律”。切实发挥纪委的执纪问责职能，加大对党员干部违反党纪政纪行为的监督检查。通过明察暗访等方式，对市直卫生计生单位为民服务情况进行不定期检查，对存在的问题及时督促整改。

    四、以提高选人用人科学化水平为目标，加强干部队伍建设

    18、加强领导班子队伍建设。坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，健全委领导班子议事规则和决策程序，提高民主决策、科学决策、依法决策水平，充分发挥委班子的领导核心作用。建立完善干部考核评价体系，注重考核管理，强化直属卫生计生单位领导班子建设，进一步激发领导班子、领导干部的进取心与敬业精神。

    19、做好干部选拔任用工作。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格程序要求，认真做好干部选拔任用工作，切实做到从严把好“七关”。健全干部考核评价机制，把考核结果作为干部选拔任用的重要依据。加强后备干部队伍建设，将后备干部的选拔、培养、管理和使用有机结合起来，促进后备干部健康成长。    

    20、强化干部教育培训。以机关干部、卫生计生专业技术人员两支队伍为为主，根据不同层次、不同岗位干部的特点，以科级及以上领导干部为重点，参加理论中心组、党校培训、行政干校培训等各种专题培训、业务培训，全面提升卫生计生系统干部队伍素质。

    21、加强对干部日常管理和监督。着眼于规范约束干部行为、保持良好精神状态和形象，以“三严三实”为实践取向，教育和督促干部严格执行请销假、公务接待、财务管理等各项规章制度，对干部出现的苗头性、倾向性问题，早提醒、早纠正。坚持以正面教育为主、预防为主、事前监督为主的原则，严格执行领导干部个人有关事项报告、诫勉谈话、述职述廉等制度，从严管理干部人事档案。

    五、以加强精神文明建设为载体，助推卫生计生事业发展

    22、加强行业精神和卫生计生文化建设。认真开展精神文明单位自查和申报工作，强化对精神文明单位日常管理。着眼当代社会文化生活新特点，把卫生计生文化建设融入改革发展大局之中，广泛开展丰富多彩的职工文体活动，着力营造健康向上、奋发有为、团结和谐的卫生计生文化氛围。

    23、充分发挥群团组织作用。大力支持工会、共青团、妇联按照各自章程开展工作，有效整合工、青、妇组织资源，延长工作手臂，凝聚工作合力，把更多优秀人才凝聚在党组织周围。充分发挥群团组织在联系群众、服务群众、教育群众和维护群众合法权益，促进文明建设等方面的重要作用。

    24、切实做好老干部工作。加强离退休干部思想政治建设，把离退休干部党支部建设纳入党建工作总体规划，统筹安排、分类指导、整体推进。做好离休干部医疗保健、探望慰问和帮困解难工作，提高服务老干部工作的服务管理水平。